山東出臺《關于加強財政金融協同聯動 支持全省經濟高質量發展的實施意見》
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2024-01-04 08:40來源：
大眾網
12月29日，山東省政府政策例行吹風會在濟南召開。會上，山東省財政廳副廳長袁培全介紹了《關于加強財政金融協同聯動支持全省經濟高質量發展的實施意見》（下稱《實施意見》）的有關情況。
據袁培全介紹，這次出臺的《實施意見》，聚焦服務全省經濟高質量發展，加強政策統籌、系統集成，力求精準有效、務實管用。主要有三方面特點：緊扣重點領域。《實施意見》聚焦科技創新、工業轉型升級、綠色低碳發展等7個方面，靶向發力、精準施策，這都是事關高質量發展的重要切入點，也是財政和金融政策的關鍵發力點，財金聯動政策的集中出臺，將為山東省落實高質量發展這個首要任務提供全方位支持。注重政策創新。《實施意見》立足實體經濟所需、財政金融所能，制定了“發展供應鏈金融”“推動政金企合作”“優化財政資金存放機制”等多項創新性政策，形成具有“山東亮點”的財政金融政策體系。突出財政撬動。加強財政與金融的協同配合，財政資金作“引子”，“四兩撥千斤”吸引撬動金融機構加大信貸投放，可以放大逆周期調節效果，為高質量發展提供強大財力保障。初步測算，實施這些政策，每年投入財政資金約180億元，可吸引撬動金融資源約5000億元。
從內容上看，《實施意見》共包括9個方面、44項具體政策措施，主要著力點可以概括為“四個聚力”：
聚力推動經濟回升向好。在擴大有效投資方面，加快專項債券發行使用，加大專項債券項目推介力度，支持金融機構提供配套融資和增信服務，更好發揮政府投資的帶動放大效應。我省還探索發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），拓寬項目籌資渠道，推動投資擴量增效。在穩外貿穩外資方面，創新實施“魯貿貸”融資、“關稅保”風險補償等政策，通過“財政+商務+金融”聯動援企工具，為外貿企業提供信貸支持，支持外貿企業“走出去”，深度參與國際循環，加快培育外貿新動能。在推動工業經濟轉型升級方面，深入實施“技改專項貸”政策，對符合條件的技改項目，省財政按規定利率的35%給予貼息，單個項目最高可達2000萬元；對提供擔保的融資擔保公司，省財政給予擔保總額一定比例的補助，通過強化對制造業技改升級和綠色發展的金融支持，加力提速推進新型工業化。
聚力保障重大戰略實施。《實施意見》以綠色低碳高質量發展先行區建設為總抓手，進一步集中資金、集聚資源、集成政策，引導金融資源向重大戰略聚焦聚力。比如，聚焦綠色低碳轉型，積極推動綠色金融產品創新，打造“碳減排政策工具”，推出“綠色產業貸”擔保產品，著力構建有利于綠色發展的財金政策體系。我們還推動聯合國綠色氣候基金中國項目落地山東，通過直接投資、設立子基金等方式，匯聚國內國際金融資本，投向節能減排、綠色制造等領域，助力生態文明強省建設。又如，聚焦創新驅動發展，發揮省級科技創新發展資金作用，大力優化資金配置結構，支持實施知識產權質押融資，加大專利保險保費補貼力度，引導銀行、擔保等金融資源向創新鏈、產業鏈集聚，持續激發創新創造活力。再如，聚焦推進鄉村全面振興，實施財金聯動支持鄉村振興示范獎補，通過保費補貼、貸款貼息、再貸款等政策工具，加強財政、銀行、保險、擔保等融合力度，完善多層次農業保險保障體系，加大對各類涉農主體融資支持，助力鄉村產業振興和農業產業發展。
聚力緩解民營企業融資難融資貴。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。為支持民營企業高質量發展，《實施意見》堅持問題導向，圍繞緩解企業融資難融資貴方面，進一步增強政策實施的精準度。比如，發揮普惠金融支小助微扶弱作用，加快政府性融資擔保體系建設，持續完善資本金補充、降費獎補、風險補償等機制，支持擔保機構為個人及小微企業提供創業擔保，減輕創業就業群體融資負擔。又如，注重降低金融服務成本，出臺支持地方金融科技平臺建設的財政獎補政策，減少銀企信息不對稱。推廣政府采購“惠企貸”，利用政府采購合同等信息為民營企業融資增信。再如，實施多層次資本市場獎勵政策，鼓勵民營企業開展直接融資，利用資本市場做優做強，更好服務地方經濟高質量發展。
聚力發揮好財金聯動政策效應。今年，山東創新實施“財金協同聯動提升行動”，在穩定市場預期、降低融資成本、支持經濟發展等方面，取得了很好成效。在《實施意見》制定過程中，山東省財政部門及時總結經驗、完善提升，力求在財金聯動方面取得更大突破。
