增加營商環境考核指標，更多政策有望出臺
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2024-02-04 10:29來源：
財聯社
2日召開的國務院常務會議，研究進一步優化營商環境有關工作。業內專家表示，目前市場信心需要進一步凝聚，要抓住經濟恢復發展的主要矛盾，歸根結底還是要優化營商環境，也是應對經濟下行壓力，促進高質量發展的關鍵所在。
會議還指出，注重回應經營主體突出關切，加快建設全國統一大市場，營造穩定透明可預期的政策環境。業內專家建議，地方基層政府在考核標準方面，也要從優化營商環境上給予一定的考核指標，從而促進工作作風轉變。此外維護企業主體的良好輿論環境也非常重要。專家還認為，目前很多地方已經在進一步迭代升級自己的營商環境，未來會有相關政策進一步出臺。
優化營商環境促進高質量發展
會議指出，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措。要對標國際一流水平，圍繞整體優化目標，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作。
“這次的國常會抓住了目前問題的關鍵。總體看我們的市場信心需要進一步凝聚，要抓住經濟恢復發展的主要矛盾，歸根結底還是要優化營商環境，通過法制化、市場化和國際化的營商環境對標，讓經營主體更有獲得感，讓企業愿意投資、投入、經營，穩定市場信心”，北京社科院副研究員、數據資產化研究院執行院長王鵬對財聯社記者表示。
王鵬認為，優化營商環境，也是目前應對經濟下行壓力，更好促進轉型升級，高質量發展，新質生產力的關鍵所在。
中國商業聯合會專家委員會委員、北京商業經濟學會常務副會長賴陽對財聯社記者表示，優化營商環境就是讓經濟主體有更好的發展空間，讓創業投資更有信心有回報。“實際上中央非常重視改善營商環境，出臺了大量優化營商環境的法律法規和開放性措施。北京、上海等地也出臺了進一步優化營商環境的政策。此外，中央政府也支持各地發展，比如北京有自貿區和服務業擴大開放先行區，在外資準入、企業經營范圍拓展等方面，上海最近也獲得國務院政策支持，優化營商環境”。
賴陽還舉例稱，各地出臺的企業開業、歇業的手續便捷化、擴大經營范圍許可的制度放寬，從審批制改成備案制等，都是給企業良好的營商環境的支持。
工信部中小企業發展促進中心企業服務專家申憲偉律師對財聯社記者表示，營商環境條件好，市場經濟興。需要從市場準入方面清理廢除市場準入壁壘措施，突出市場準入的公平性，從政務服務方面突出服務性和便利性，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，進一步深化開放和合作以及改革和創新，為企業在市場經濟中開展各類經營活動營造法律、政策、制度等各方面的環境。
如何更好優化營商環境？
會議還指出，要更加注重回應經營主體突出關切，加快建設全國統一大市場，加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的政策環境。
王鵬認為，目前很多地方已經在進一步迭代升級自己的營商環境，圍繞營商環境的法制化、國際化、市場化做了很多努力。未來，包括兩會前后也會有相關政策進一步出臺。“隨著地方一系列經驗總結，如何發揮市場主體能動性，更好促進公平競爭、優化便利服務、增強法治預期、擴大對外開放等政策措施也會陸續提出。”
賴陽觀察到，企業在實踐中，特別是在與基層政府部門打交道，面臨的矛盾和困難會打擊到企業信心。“比如，一些地方前期招商引資的承諾和事后兌現的不匹配。還有一些地方為了局部利益，會設置限制異地企業和異地產品在本地市場更好發展的門檻，保護效率不高的本地企業，讓有能力在市場競爭做大做好的企業很難跨區域發展。”
“再比如，一些城市管理的規定過于嚴苛，給企業經營帶來很大的壓力”，賴陽認為，這些問題源于各個執法部門站在不同的角度，和促進經濟發展的目標不一致。有些部門有促消費、促發展任務，部門會非常重視提升營商環境。有些部門相應工作與企業更好發展沒有直接關聯，作為執法主體不太能理解企業經營的困難。
賴陽建議，地方基層政府在考核機制上需要進一步改變。在考核業績標準方面，也要從優化營商環境上給予一定的考核指標，這樣可以促進很多執法部門工作作風的轉變。此外，維護企業主體的良好輿論環境也非常重要，對惡意中傷、歪曲事實的言論也需要優化清理。
申憲偉則建議，提升營商環境還可以從如下方面加大力度，比如：稅務優惠政策、退出市場的機制、辦理許可證照、獲得融資政策和渠道支持、中小投資者權益保護、知識產權的創新、保護和運用等。
